Jedan osnivač, jedno mjerilo.
Ovo nije program o svemu što ovom kantonu treba. POMAK ima širi program, za privredu, poljoprivredu, infrastrukturu i turizam. Ovo je moj lični ugovor s vama o jednoj stvari koja se provlači kroz sve ostalo.
Na vrhu cijelog sistema stoji isti osnivač: Unsko-sanski kanton. On određuje ili odobrava pravila po kojima se plaćaju rektor i spremačica na fakultetu, ministar i nastavnik, rukovodilac u Zavodu i kafe kuharica u istom Zavodu, zastupnik i porodilja koja nema posao. Ne dolazi sve iz iste stavke, ali sve je javni novac, od istih ljudi.
Ali ne mjeri istim metrom. Po javnom registru osnovnih plata, sedam rukovodilaca u Zavodu zdravstvenog osiguranja ima 5.262 marke, rektor Univerziteta 4.076. Kafe kuharica u Zavodu 1.679, spremačica na fakultetu 1.080. Nastavnik matematike 1.736, referent u Zavodu 2.239. Plata funkcionera raste sama, čim sindikat ispregovara osnovicu za službenike; plata porodilje čeka odluku.
Privilegija nije svaka plata u javnom sektoru. Privilegija je kad primanje dođe bez rada koji se vidi, kad funkcioneru plata raste automatski, kad se imenovanje ne mora obrazložiti, i kad pravo građanina postoji u zakonu, a ne u njegovom životu.
Danas je red obrnut: funkcija prije rada, administracija prije pacijenta, fotelja prije učionice i mandat prije majke.
Tražim da taj red okrenemo: rad prije funkcije, pacijent prije administracije, učionica prije fotelje i majka prije mandata. I tražim da to bude javno: uz svako radno mjesto u svakoj ustanovi koju je kanton osnovao, osnovna plata, dodaci i pravilo po kojem su određeni, na jednoj stranici.
Četiri stuba pokazuju gdje se red mora promijeniti.
Ne obećavam većinu. Ne obećavam da će zakon proći. Obećavam ono što zavisi samo od mene: šta podnosim, kada, i da ću poslije svakog glasanja javno reći ko je bio za, a ko protiv.
Problem
Profesor s fakultetom u ovom kantonu ima osnovnu platu 1.736 maraka. Referent sa srednjom školom u Zavodu zdravstvenog osiguranja ima 2.239. Sekretar ljekarskih komisija u istom Zavodu, također sa srednjom školom, 2.799. Više od hiljadu maraka razlike u korist radnog mjesta za koje se traži srednja škola. Sve je u istom javnom registru i kod istog osnivača.
Kad profesor zarađuje manje od referenta, sistem mu šalje poruku: napusti učionicu. I šalje mu adresu: stranka, izbori, pa neka kantonalna ustanova. Za profesora su izbori postali konkurs za posao. Isti kanton plaća profesora, referenta, medicinsku sestru i službenika, a nema jedno mjerilo po kojem ih plaća. Dok ga nema, plata više prati ustanovu nego stručnost i posao.
Kako sistem radi
Škola ima dva sloja: učionicu i fotelju. Učionica su nastavnik, profesor i spremačica. Fotelja su direktor, školski odbor i saglasnost ministra. Direktora bira odbor od pet članova, ministar daje ili ne daje saglasnost, a zakon ne traži javno objavljenu bodovnu listu ni javno obrazloženje. Isti zakon zabranjuje politiku u školi. To dvoje ne ide zajedno.
Akte koje je Vlada po zakonu morala donijeti do 1. jula, pedagoške standarde i pravilnik o napredovanju, profesori su 10. septembra čekali na kiši pred Vladom. Profesor štrajkuje da bi dobio akt koji je Vlada sama sebi zadala. Novac u učionicu znači i zgradu: učionice, sale i opremu. Kada se budžet dijeli, školska infrastruktura mora biti ispred voznog parka Vlade i sličnih stavki. Škola prije službenog auta.
Šta tražim
Fakultet u učionici ne smije vrijediti manje od srednje škole u Zavodu.
Vlada ne smije profesore držati kao najniže službenike sistema. Ko s fakultetom radi u učionici ne može imati manju osnovnu platu od onoga ko sa srednjom školom sjedi u Zavodu, a osnovica za školu ne može biti niža od one po kojoj se računa plata ministra, kao što je bila u januaru ove godine. Tražim da to pravilo uđe u kolektivni ugovor, a ako neće, u zakon.
Školski odbor bez stranke, direktor s javnom bodovnom listom.
Školski odbori trebaju djelovati nepristrasno, u interesu učenika i škole, bez stranačkog utjecaja. Za svakog kandidata bod, zapisnik i obrazloženje; ministar javno obrazlaže saglasnost.
Upis po zanimanjima koja nedostaju.
U turističkom gradu ove jeseni trinaest mjesta za konobare, upisano nula. Ja te ljude tražim kao poslodavac i ne nalazim ih. Tražim stipendiju za deficitarno zanimanje i ugovorenu praksu kod poslodavca.
Kada podnosim
Izmjene zakona o izboru direktora škola podnosim u prvih devedeset dana. Inicijativu o upisu po zanimanjima koja nedostaju podnosim prije nego Vlada usvoji upisni plan za sljedeću školsku godinu.
Jedno pravilo kroz sva četiri stuba
Funkcija prije rada. Administracija prije pacijenta. Fotelja prije učionice. Mandat prije majke. To je red koji tražim da promijenimo.
Zato za svaku funkciju, imenovanje, naknadu i program tražim isto: jasno pravilo, javno obrazloženje, odgovornu osobu i rok, objavljen trošak, i dokaz rezultata.
Javna funkcija nije nagrada. To je posao koji građani plaćaju i čiji rezultat imaju pravo vidjeti.
Jedno mjerilo mora postati pravilo. Tražim da Vlada napravi javnu mapu svih osnovnih plata, dodataka i načina obračuna u ustanovama, zavodima, fondovima i preduzećima čiji je osnivač ili većinski vlasnik kanton, i da uz nju kaže koje razlike imaju razlog, a koje su samo naslijeđena privilegija. Ono što je u nadležnosti kantona zatim ide u zakon i u kolektivne ugovore. Tamo gdje federalni zakon određuje platu ili minimum, kanton ne može ispod; može urediti ono što je njegovo.
Dokumenti i izvori
- Ured za borbu protiv korupcije USK: Registar zaposlenih u javnom sektoru ↗
- Kolektivni ugovor za srednje obrazovanje, 2024. (PDF) ↗
- FZS: Unsko-sanski kanton u brojkama 2026. (PDF) ↗
- Vlada KS: stipendije za deficitarna zanimanja ↗
- Vlada USK: odluka o osnovici za srednje obrazovanje, januar 2026. (Sl. gl. USK 4/2026) ↗