Jedan osnivač, jedno mjerilo.
Ovo nije program o svemu što ovom kantonu treba. POMAK ima širi program, za privredu, poljoprivredu, infrastrukturu i turizam. Ovo je moj lični ugovor s vama o jednoj stvari koja se provlači kroz sve ostalo.
Na vrhu cijelog sistema stoji isti osnivač: Unsko-sanski kanton. On određuje ili odobrava pravila po kojima se plaćaju rektor i spremačica na fakultetu, ministar i nastavnik, rukovodilac u Zavodu i kafe kuharica u istom Zavodu, zastupnik i porodilja koja nema posao. Ne dolazi sve iz iste stavke, ali sve je javni novac, od istih ljudi.
Ali ne mjeri istim metrom. Po javnom registru osnovnih plata, sedam rukovodilaca u Zavodu zdravstvenog osiguranja ima 5.262 marke, rektor Univerziteta 4.076. Kafe kuharica u Zavodu 1.679, spremačica na fakultetu 1.080. Nastavnik matematike 1.736, referent u Zavodu 2.239. Plata funkcionera raste sama, čim sindikat ispregovara osnovicu za službenike; plata porodilje čeka odluku.
Privilegija nije svaka plata u javnom sektoru. Privilegija je kad primanje dođe bez rada koji se vidi, kad funkcioneru plata raste automatski, kad se imenovanje ne mora obrazložiti, i kad pravo građanina postoji u zakonu, a ne u njegovom životu.
Danas je red obrnut: funkcija prije rada, administracija prije pacijenta, fotelja prije učionice i mandat prije majke.
Tražim da taj red okrenemo: rad prije funkcije, pacijent prije administracije, učionica prije fotelje i majka prije mandata. I tražim da to bude javno: uz svako radno mjesto u svakoj ustanovi koju je kanton osnovao, osnovna plata, dodaci i pravilo po kojem su određeni, na jednoj stranici.
Četiri stuba pokazuju gdje se red mora promijeniti.
Ne obećavam većinu. Ne obećavam da će zakon proći. Obećavam ono što zavisi samo od mene: šta podnosim, kada, i da ću poslije svakog glasanja javno reći ko je bio za, a ko protiv.
Problem
U ovom kantonu se godišnje rodi oko 1.300 djece. Umre skoro dvije hiljade. Djece do četrnaest godina bilo je 35.483 u 2021. godini, a 27.931 u 2025. Sedam i po hiljada manje u četiri godine. To nije statistika. To su razredi koji se spajaju, ambulante koje se gase i kuće u kojima niko ne pali svjetlo.
Ovaj kanton ima zakon o zaštiti porodice, ima vrtiće i ima novac za porodilje. Ono što nema je red: ko dolazi prvi kada se dijeli.
Kako sistem radi
Federacija isplaćuje hiljadu maraka jednokratno za svako novorođeno dijete. Mjesečnu porodiljsku naknadu uređuje i plaća kanton, i zato ista majka u dva kantona ne prolazi isto. Nezaposlena porodilja kod nas dobija najmanje 565 maraka mjesečno, godinu dana, a zatim ta naknada prestaje. Zaposlenoj zakon garantuje 50 posto plate; nastavnicu štiti kolektivni ugovor i daje joj punu platu, dok više od zakonske polovine za žene bez takvog ugovora zavisi od poslodavca.
Kada je Vlada u augustu povećala osnovicu, ministru je plata porasla automatski, za 315 maraka. Majčin zakonski minimum porastao je za 15 maraka zbog rasta federalne najniže plate, ali tu mjesečnu naknadu isplaćuje kanton. Profesionalni zastupnik prima 4.633 marke mjesečno: jedna plata vrijedi kao osam minimalnih porodiljskih naknada. Zeničko-dobojski kanton od 2022. plaća zaposlenoj i nezaposlenoj porodilji hiljadu maraka mjesečno, godinu dana. Tuzlanski kanton dopunjava naknadu do 996 maraka.
Za postojeće porodiljske naknade u budžetu USK za 2026. planirano je 9,45 miliona maraka. Prva procjena pokazuje da bi prag od hiljadu maraka tražio oko šest miliona dodatno godišnje. To je ozbiljna, ali ostvariva budžetska odluka; tačan obračun i izvor novca moraju stajati uz prijedlog zakona.
Šta tražim
Hiljadu maraka svakoj porodilji, godinu dana.
Zaposlenoj i nezaposlenoj. Hiljadu je donja granica, ne jedini iznos: ko već prima više, prima i dalje svoje. Niko ispod hiljadu, ni marku. U zakon, ne u odluku Vlade, da ne zavisi ni od čije volje.
Više djece, više vrtića.
Prošle godine 839 djece nije dobilo mjesto. Kanton je poslije rata osnovao jedan jedini novi javni vrtić, u Bužimu, 2012. godine. Zgradu mu gradi tek od 2025. Tražim kantonalni program izgradnje, s rokom i novcem, počevši od općina s najdužim listama. Dok se gradi, za dijete koje zbog nedostatka mjesta nije primljeno u javni vrtić kanton subvencionira razliku u cijeni registrovanog privatnog vrtića, do javno utvrđenog iznosa. Dijete u privatnom i dijete u javnom vrtiću kantonu moraju vrijediti isto.
Kada podnosim
Prijedlog zakona o hiljadu maraka podnosim u prvih trideset dana. Inicijativu za program izgradnje vrtića i za subvenciju razlike do privatnog vrtića podnosim u prvih šezdeset.
Jedno pravilo kroz sva četiri stuba
Funkcija prije rada. Administracija prije pacijenta. Fotelja prije učionice. Mandat prije majke. To je red koji tražim da promijenimo.
Zato za svaku funkciju, imenovanje, naknadu i program tražim isto: jasno pravilo, javno obrazloženje, odgovornu osobu i rok, objavljen trošak, i dokaz rezultata.
Javna funkcija nije nagrada. To je posao koji građani plaćaju i čiji rezultat imaju pravo vidjeti.
Jedno mjerilo mora postati pravilo. Tražim da Vlada napravi javnu mapu svih osnovnih plata, dodataka i načina obračuna u ustanovama, zavodima, fondovima i preduzećima čiji je osnivač ili većinski vlasnik kanton, i da uz nju kaže koje razlike imaju razlog, a koje su samo naslijeđena privilegija. Ono što je u nadležnosti kantona zatim ide u zakon i u kolektivne ugovore. Tamo gdje federalni zakon određuje platu ili minimum, kanton ne može ispod; može urediti ono što je njegovo.
Dokumenti i izvori
- Vlada FBiH: jednokratna podrška od 1.000 KM za novorođeno dijete ↗
- Vlada USK: planirana sredstva za porodiljske naknade u 2026. ↗
- FZS: predškolsko obrazovanje 2025/26. (PDF) ↗
- FZS: Unsko-sanski kanton u brojkama 2026. (PDF) ↗
- Vlada ZDK: 49 miliona KM za porodiljske naknade ↗
- Skupština USK: odluka o osnivanju JU Dječiji vrtić Bužim, 18.07.2012. (Sl. gl. USK 20/2012) ↗